Comment recruter efficacement en tant que collectivité territoriale

Recruter dans une collectivité territoriale, ce n’est pas une mince affaire. Entre les règles de la fonction publique, les délais à respecter, les besoins des services et le manque parfois cruel de candidatures, on peut vite se sentir perdu. Et pourtant, chaque recrutement compte. Il impacte directement la qualité des services rendus aux habitants, le bon fonctionnement des équipes… et le quotidien de toute une commune, d’un département ou d’une région.

Alors comment s’y retrouver ? Quelles sont les étapes à ne pas oublier ? Quels sites utiliser pour publier son offre d’emploi ? Et surtout, comment concilier cadre réglementaire et efficacité opérationnelle ?

Pas de panique. Dans cet article, on vous guide pas à pas à travers les 7 étapes clés pour bien recruter dans la fonction publique territoriale, avec des conseils pratiques, des liens utiles et des astuces pour gagner en sérénité à chaque étape.

Quels sont les enjeux et problématiques du recrutement de la fonction publique ?

Recruter dans la fonction publique territoriale, c’est un vrai défi, pas vrai ? Entre les règles à respecter, les délais parfois serrés, les attentes des élus et les besoins des services, on peut vite se sentir submergé. Et pourtant, derrière chaque recrutement, il y a une mission essentielle : faire fonctionner le service public, au plus proche des citoyens.

Les collectivités ont la lourde tâche d’attirer des profils qualifiés, motivés et compatibles avec les spécificités du secteur public. Mais comment se démarquer face à un secteur privé souvent plus flexible ? Comment donner envie à un candidat de rejoindre un service technique en milieu rural ou une petite commune, alors qu’il reçoit aussi des offres dans des grandes métropoles ou des entreprises privées bien équipées ?

C’est là qu’apparaît la vraie problématique : allier respect du cadre réglementaire et efficacité. Il ne suffit pas de publier une offre. Il faut construire un processus solide, anticiper les besoins, bien définir les postes, respecter les procédures légales, et surtout… donner envie. Car oui, le service public peut séduire, mais encore faut-il le montrer.

Et puis, il y a la question de l’attractivité. Certaines filières, comme le médico-social, la sécurité ou les métiers techniques, peinent à recruter. Les candidats manquent, ou ne connaissent tout simplement pas les opportunités offertes par les collectivités. C’est dommage, non ?

Heureusement, il existe des leviers pour améliorer la situation : mieux structurer les recrutements, moderniser les outils, valoriser les métiers, travailler la marque employeur… Vous le voyez, les enjeux sont multiples, mais les solutions existent. Et on est là pour vous aider à les mettre en place, pas à pas. Prêt à faire le point sur toutes les étapes clés du recrutement territorial ? On y va !

Les étapes du recrutement dans la fonction publique territoriale

1. La définition du besoin

Avant même de rédiger quoi que ce soit, posez-vous la question : de quoi avez-vous réellement besoin ? Est-ce un poste permanent, qui correspond à une mission durable du service, ou un besoin temporaire à couvrir rapidement (remplacement, accroissement d’activité, projet spécifique) ? Cette distinction est essentielle : elle détermine non seulement la procédure à suivre, mais aussi le type de contrat (fonctionnaire ou contractuel).

Ensuite, affinez. Quelles seront les missions confiées à l’agent ? Sur quel grade sera-t-il recruté ? Quel temps de travail hebdomadaire est prévu ? Ces choix doivent être faits avec les responsables de service et les élus, car ils structurent tout le reste du recrutement. Si le besoin n’est pas bien défini dès le départ, vous risquez de passer à côté des bons profils, ou de vous retrouver avec un poste bancal à pourvoir dans l’urgence. Et on sait tous à quel point l’urgence est mauvaise conseillère…

2. La fiche de poste

Une fois le besoin clarifié, on passe à la fiche de poste. Elle va décrire de manière concrète la situation de travail de l’agent : ses missions, ses activités au quotidien, les horaires, les contraintes éventuelles, les compétences attendues, les outils à utiliser… C’est un document fondamental, autant pour vous que pour les candidats.

Pas d’inquiétude si vous ne savez pas par où commencer. Le site du CNFPT propose un répertoire des métiers très utile. Vous y trouverez des descriptions détaillées et des exemples concrets. N’hésitez pas à vous en inspirer, voire à faire des copier-coller intelligents ! L’objectif, c’est de bien définir le besoin !

3. La création de l'emploi

Ça y est, vous avez une vision claire du besoin et une fiche de poste bien ficelée. Il est temps de passer à une étape plus institutionnelle : la création du poste.

Dans la fonction publique territoriale, tout emploi doit être créé officiellement par délibération de l’assemblée délibérante (conseil municipal, communautaire, etc.). Cela vaut pour les emplois permanents, comme pour les emplois non permanents. Pourquoi ? Parce que chaque poste représente un engagement de la collectivité, en matière de budget et de fonctionnement.

Un emploi permanent correspond à une mission récurrente et structurante pour la collectivité. Il a donc vocation à être occupé par un fonctionnaire, sauf exception. Un emploi non permanent, en revanche, sert à répondre à un besoin ponctuel : remplacement, surcroît d’activité, projet temporaire… Dans ce cas, vous pourrez recruter un contractuel pour une durée déterminée.

Une fois la décision prise et la délibération votée, le poste est officiellement créé. Vous êtes maintenant prêt à passer à l’étape suivante : publier l’offre, et trouver la perle rare. Mais ça, on le verra juste après !

4. La déclaration de création et vacance d'emploi

Vous avez votre fiche de poste, le poste a été officiellement créé... mais avant de publier l’offre, une formalité cruciale vous attend : la déclaration de vacance d’emploi. C’est une étape souvent oubliée ou repoussée, pourtant elle est obligatoire. Si vous recrutez sur un emploi permanent sans avoir fait cette déclaration, vous prenez un vrai risque juridique. Le juge administratif peut purement et simplement annuler la nomination.

Concrètement, dès qu’un poste permanent est à pourvoir – que ce soit une création de poste ou un remplacement – vous devez informer le centre de gestion de la fonction publique territoriale. Pour cela, vous déclarez la vacance directement sur le site emploi-territorial.fr. Cette déclaration permet de garantir la transparence, de diffuser l’offre largement, et de respecter le principe d’égal accès à la fonction publique. Pour en savoir plus sur la procédure.

Alors, dès que votre poste est validé par délibération, prenez ce réflexe : déclaration sur Emploi Territorial, c’est non négociable.

5. La sélection de candidats

C’est là que les choses deviennent intéressantes ! Après toute cette préparation, vous allez enfin rechercher et rencontrer vos candidats. Mais attention, la sélection ne s’improvise pas. Vous devez mettre en place un processus à la fois objectif, équitable et rigoureux.

Commencez par trier les candidatures reçues. Le but est d’identifier les profils les plus pertinents par rapport à la fiche de poste. Ensuite, organisez les entretiens. Ils peuvent être individuels ou collectifs, menés avec un jury ou un binôme DRH/responsable de service, selon vos habitudes.

Posez-vous la question : sur quels critères allez-vous évaluer les candidats ? Les compétences techniques sont importantes, mais n’oubliez pas les savoir-être, la motivation, et surtout l’adéquation au cadre de la fonction publique territoriale. C’est un monde particulier, avec ses codes, ses contraintes, mais aussi ses belles missions.

Et petit rappel utile : certains critères de sélection sont interdits (âge, sexe, situation familiale, etc.). On en reparlera dans les questions fréquentes.

6. Les conditions de recrutement

Ça y est, vous avez trouvé la personne idéale. Avant de lui faire signer quoi que ce soit, une dernière vérification s’impose : le respect des conditions d’accès à la fonction publique.

Il ne suffit pas qu’un candidat vous plaise. Pour intégrer la fonction publique territoriale, même en tant que contractuel, il doit remplir plusieurs conditions :

• Être de nationalité française ou ressortissant d’un pays de l’Union européenne.
• Jouir de ses droits civiques (droit de vote, casier judiciaire vierge de certaines infractions…).
• Avoir un bulletin n°2 du casier judiciaire compatible avec les fonctions à exercer.
• Et, bien sûr, être physiquement apte à occuper le poste.

Ces vérifications sont obligatoires. En cas de doute, tournez-vous vers votre centre de gestion : ils sont là pour vous accompagner.

7. L'aptitude : la visite médicale obligatoire

Dernière étape avant l’accueil dans les murs : la visite médicale d’aptitude. Elle est obligatoire pour toute embauche, qu’il s’agisse d’un titulaire ou d’un contractuel.

La nomination ne peut être finalisée qu’après cette validation médicale. C’est un petit passage obligé, mais essentiel pour garantir que tout se déroule dans les règles.

Et voilà ! Vous avez franchi toutes les étapes du recrutement dans les règles de l’art. Ce n’est pas si compliqué une fois qu’on les a bien en tête, non ? La suite ? Trouver les bons canaux pour diffuser votre offre. On en parle juste après.

Les sites d'emploi de la fonction publique territoriale

Pour donner de la visibilité à votre offre d’emploi dans la fonction publique territoriale, il est essentiel de connaître les bons canaux de diffusion. Tous les sites ne se valent pas, et chacun a ses spécificités. Voici ceux que vous devez absolument connaître et utiliser intelligemment selon le poste à pourvoir.

Emploi Territorial

Emploi Territorial, le site incontournable géré par le CNFPT et les centres de gestion. C’est la plateforme officielle de publication des déclarations de vacances et de créations de postes.

La déclaration de vacance d’emploi y est d’ailleurs obligatoire pour tout poste permanent à pourvoir, avant même toute publication ou nomination.

En plus de cette mission réglementaire, le site permet aussi de diffuser largement vos offres. Il est consulté quotidiennement par des milliers de candidats en recherche d’un poste dans la fonction publique territoriale.

Place de l'emploi public

Autre canal essentiel : Place de l’emploi public. C’est le site inter-fonctions publiques : État, hospitalière, territoriale. Il est piloté par la Direction générale de l'administration et de la fonction publique (DGAFP). Si vous voulez toucher un public plus large, avec des profils venant d’autres versants de la fonction publique, c’est la plateforme idéale.

Les Centres de Gestion

Les centres de gestion (CDG) jouent un rôle central dans le recrutement des collectivités territoriales, surtout pour les communes, intercommunalités ou établissements publics de petite à moyenne taille. Leur mission ne se limite pas à la simple gestion administrative : ils sont aussi de véritables partenaires au quotidien pour les équipes RH locales.

Leur accompagnement peut aller bien au-delà de la simple publication d’offre. Selon votre département, votre CDG peut vous proposer des services très concrets : aide à la rédaction de la fiche de poste, vérification des conditions statutaires, assistance sur la procédure à suivre, ou encore appui à l’analyse des candidatures. C’est un vrai gain de temps – et de sécurité – pour les équipes qui n’ont pas forcément un service RH structuré ou qui n'embauchent pas souvent.

Certains CDG disposent aussi de leur propre plateforme de diffusion d’offres d’emploi, complémentaire à Emploi Territorial. Dans ce cas, ils peuvent relayer votre offre sur plusieurs canaux à la fois, parfois même automatiquement. Vous gagnez en visibilité sans multiplier les démarches. Mieux encore : certains CDG disposent d’un vivier de candidatures, d’un service mobilité ou d’un réseau de diffusion départemental, ce qui peut être très utile si vous cherchez des métiers en tension.

Cap Territorial

Cap Territorial, une autre plateforme bien connue dans le milieu. Très consultée par les agents en mobilité ou les candidats déjà dans la fonction publique, elle permet aussi de diffuser vos offres à un public averti, souvent bien renseigné sur les statuts et les carrières dans les collectivités.

Jobpublic

En complément des sites institutionnels, il existe plusieurs jobboards spécialisés ou généralistes qui peuvent vous aider à toucher un public plus large, notamment des candidats externes à la fonction publique ou en mobilité. Ces plateformes sont particulièrement utiles pour les postes techniques, contractuels, ou lorsqu’un recrutement devient difficile par les canaux classiques. Voici les principaux à connaître.

Jobpublic est l’un des sites les plus anciens et les plus visités dédiés à l’emploi public. Il permet de publier des offres pour toutes les fonctions publiques (territoriale, hospitalière, État) et touche un large public, qu’ils soient déjà agents ou en reconversion. L’avantage ? Une interface claire, des alertes emploi efficaces, et une bonne visibilité dans les moteurs de recherche comme Google.

La Gazette Emploi

Très connue des professionnels du secteur public, La Gazette Emploi attire un lectorat averti et qualifié. Publier une offre sur La Gazette, c’est s’assurer de toucher des cadres, des profils expérimentés, ou des agents en recherche de mobilité.

Emploi Collectivités

Emploi-Collectivités est une plateforme privée, mais entièrement dédiée à la fonction publique territoriale. Contrairement à certains jobboards généralistes, elle a été pensée pour répondre aux spécificités des collectivités : contraintes statutaires, diversité des métiers, ciblage par cadre d’emploi, etc. Elle propose un espace employeur complet, très facile à prendre en main, avec la possibilité de diffuser vos offres d’emploi, gérer les candidatures directement depuis l’interface, ou encore accéder à des fiches métiers actualisées.

C’est aussi un site bien connu des agents en mobilité, qui viennent y consulter régulièrement les nouvelles opportunités, que ce soit pour changer de collectivité, de région ou évoluer dans leur carrière.

De plus, plateforme met aussi à disposition un service d’accompagnement personnalisé. Si vous êtes une petite collectivité sans service RH, ou si vous recrutez rarement, cette aide peut faire toute la différence : conseils sur la rédaction de l’offre, choix du bon canal de diffusion, filtrage des candidatures… L’équipe est disponible, réactive, et connaît très bien les enjeux du recrutement public.

Bref, un excellent choix pour diffuser vos offres.

France Travail

France Travail, ex-Pôle emploi, reste un acteur majeur du recrutement en France – et cela vaut aussi pour les employeurs publics. Trop souvent sous-estimé par les collectivités, ce canal peut pourtant se révéler très efficace, notamment pour certains types de profils.

Le grand avantage de France Travail, c’est bien sûr sa portée. Le site enregistre plusieurs millions de visites par mois, ce qui en fait une des plateformes les plus fréquentées du pays. En postant votre offre, vous bénéficiez donc immédiatement d’une visibilité maximale. Et le tout gratuitement.

C’est particulièrement utile pour embaucher sur des emplois de catégorie C, des postes à faible qualification ou en tension (agents de propreté, ouvriers polyvalents, agents d’entretien, etc.). Ce sont des profils que vous n’allez pas forcément retrouver dans les viviers internes ou sur les plateformes plus spécialisées. France Travail permet aussi de capter des profils en reconversion ou des personnes en recherche active, parfois issues du privé mais intéressées par la stabilité de la fonction publique.

APEC

Enfin, pour les recrutements de cadres, pensez à l’APEC, ou l’Association Pour l’Emploi des Cadres. On y pense rarement côté public, mais pourtant, l’APEC peut être un atout précieux. Elle s’adresse à un public de bac +3 et plus, souvent déjà expérimenté, et majoritairement issu du secteur privé. Mais c’est justement ce qui peut faire sa force.

Vous cherchez un directeur de service, un ingénieur, un chef de projet numérique ou un responsable RH ? Ces profils sont parfois difficiles à trouver dans le vivier territorial. L’APEC vous permet d’élargir votre cible à des cadres en reconversion, curieux de rejoindre un projet à impact ou attirés par la stabilité du secteur public.

Ce qu'il faut retenir

Recruter dans la fonction publique territoriale, ce n’est pas juste cocher des cases administratives. C’est avant tout trouver la bonne personne pour faire vivre le service public, sur des missions concrètes, utiles, et parfois même vitales pour les citoyens.

Oui, le processus peut sembler complexe, entre les obligations légales, les plateformes à connaître, les procédures à suivre… Mais avec une méthode claire, un peu d’anticipation et les bons outils, tout devient plus fluide. De la définition du besoin à la visite médicale, en passant par la publication sur les bons sites d’emploi, chaque étape a son importance.

Et surtout, n’oubliez jamais que derrière chaque recrutement, il y a un enjeu humain. Un agent motivé et bien onboardé, c’est un service qui fonctionne mieux, une équipe renforcée, et une collectivité qui avance. Alors prenez le temps de bien faire les choses, de vous faire accompagner si besoin, et de mettre toutes les chances de votre côté.

Vous avez maintenant toutes les clés en main pour structurer vos recrutements, respecter les obligations réglementaires, et attirer les bons profils. Prêt à passer à l’action ?